事件回顧

    5月13日新華網視評報道，近日重慶某高校采購中標事件引發熱議——一臺市價299元的路由器，在招標中竟被標出75萬的“天價”，如此離譜的價格差令人質疑。

    5月11日，涉事高校發布情況說明稱，鑒于該項目出現影響采購公正的違法、違規行為，已終止采購。

    招標文件明確要求采購防火墻，中標產品卻是普通路由器。專業防火墻需具備防御入侵、病毒過濾等安全功能，而路由器僅僅是網絡連接設備，二者在技術功能和價格上有天壤之別。中標者卻能一路蒙混過關，直至曝光才緊急叫停。

    事件分析

    1、供應商資質審查不到位

    企查查顯示，本次中標企業注冊地址為重慶市豐都縣名山街道新堤場村5組，注冊資本500萬元，2024年企業參保人數為0，經營范圍涉及機電設備、管道設備、制冷設備、計算機軟件、電子產品等的銷售以及裝潢設計、貨運代理、綠化養護等多個領域。

    中標企業公開的年度報告顯示2016年、2017年、2024年的參保人數均為0（其余時間未顯示），注冊地址位于農村自建房且不詳盡，這樣一家企業卻能在競爭中脫穎而出，采購方是否嚴格審核供應商資質遭受嚴重質疑。

    2、技術標準嚴重不符，成交價格脫離市場價

    技術標準嚴重不符。4月27日，涉事高校在市政府采購網發布防火墻及DNS設備采購競爭性談判公告。5月9日中標（成交）結果公告顯示，主要標的防火墻產品型號為“普聯TL-R473G”，而該品牌規格型號是一臺普通路由器，根本不是防火墻。

    成交價格嚴重脫離市場價。中標（成交）結果公告顯示成交價為75萬元，但該品牌規格型號為“普聯TL-R473G”的市場單價僅為299元，成交價格高于市場價2500倍。

    評審過程不嚴謹。按照正常采購流程，評審專家需要對產品技術參數、市場價格進行嚴格審核。但面對異常離譜的報價和產品錯配，評審委員會卻未能識別出產品與采購需求的不符。

    3、可能涉嫌虛假應標、串通投標中標

    企業資質異常、報價畸高，存在提供虛假產品信息，以欺騙手段謀取中標的違法行為。同時，不排除存在串通投標或人為干預的可能性，但具體違法違規行為應以相關部門調查認定為準。

    4、監督機制缺位

    招標活動的透明度是保證公正性的關鍵。然而，在這起事件中，事件曝光源于網友質疑，而非內部審計或監管部門主動發現。說明招標過程缺乏公開透明，為權力尋租提供了空間。

    如何預防此類事件？

    1、事前：加強內控，落實合規

    ●加強采購預算管理，規范計劃審批。

    鄭州信源數智招采平臺將采購需求、采購計劃、采購方案與預算管理關聯，強化填報審批的流程控制，嚴格控制費用支出。

    ●明確的采購需求，技術標準可量化。

    平臺的采購需求功能，對設備的功能、性能、參數等技術標準，由專業人員進行明確定義，支持寫入招標文件，避免模糊描述。

    ●建立透明的價格體系，防范價格異常。

    平臺可以快速收集物資的市場價格，并納入整體的價格趨勢分析體系，防范“價格虛高”和“異常低價”的情況。

    ●強化內部控制管理。

    平臺支持靈活的分事行權、分崗設權、分級授權，強化內部控制，責任到人。

    2、事中：過程透明，防人為干預

    ?使用統一的招標文件范本，防范“量身定制”。

    “蘿卜標”的招標方案或招標文件中會“量身定制“，設置一些特殊條款。信源數智招采平臺支持使用范本編制招標文件，不得隨意更改文件內容，一定程度上防止量身定制參數或模糊描述。

    ?加大信息公開，打造陽光采購。

    平臺與國家電子招標投標公告服務系統及各地市公共資源交易平臺對接，確保采購信息的廣泛發布，支持加大招標計劃、招標公告、中標合同、評標情況、履約信息的公開力度。

    ?嚴格資質審查，防范供應商風險。

    平臺支持與第三方信用平臺的互聯互通，實現供應商登記、資格、業績、信用、財務、司法等信息的共享互用，形成供應商大數據畫像動態監控，適用于供應商資格審查、供應商風險預警、分級分類、供應商智能推薦等場景，有效規避供應商能力不足、信用不佳、弄虛作假等風險。

    ?分析預警圍標串標行為。

    通過分析對比供應商制作響應文件的電腦硬件信息（CPU序列號、硬盤序列號、MAC、IP等），供應商投標文件的相似度分析，供應商與招標人、評審專家和其他供應商之間的股權關聯，避免圍標串標的發生。

    ?智能輔助評標和專家監管。

    平臺支持客觀分自動計算、投標文件自動定位、投標文件智能驗真等功能，輔助專家評審。并通過專家評分偏離度分析、專家異常行為分析、專家評審愛好分析、音視頻監控等功能監督專家的評審行為。

    ?加強評標報告審查。

    平臺支持招標人審查評標委員會提交的評標報告，發現異常情形的，依照法定程序進行復核及糾正。重點關注評標委員會是否按照招標文件規定的評標標準和方法進行評標；是否存在對客觀評審因素評分不一致，或者評分畸高、畸低現象；是否對異常低價投標和嚴重不平衡報價進行分析研判。

    3、事后：監督回溯，責任追蹤

    ?暢通異議渠道。

    信源信息數智招采平臺支持在線提出異議、跟蹤處理進程、接收異議答復。暢通內外部人員異議渠道。

    ?實時在線監控。

    平臺支持采購監督人員對招標采購全流程進行實時監控，方便及時發現并處理違規行為。

    ?開展招標采購結果后評。

    平臺通過采購結果后評（項目后評價、評審專家后評價、供應商后評價、合同履約后評價等），不斷地促進項目決策科學化，持續提升招標采購管理工作的質量和水平。

    ?實行審計追溯。

    平臺具有全程留痕可追溯的特點，支持審計、紀檢、合規管理人員等監管人員通過采購過程查看、歸檔文件查看、音視頻在線查看與回放、日志記錄查看等功能，實現有效監管，追蹤問效。

    總結

    “75萬買299元路由器”的事件暴露了傳統采購模式的“人治”漏洞與監督失效。數智化招采平臺通過制度重構、技術賦能、數據決策，可有效壓縮暗箱操作空間。讓陽光照進采購“黑箱”，強化問責，才能根治采購亂象。