評(píng)定分離應(yīng)用實(shí)例
近年來(lái)，國(guó)家招投標(biāo)法律法規(guī)倡導(dǎo)“評(píng)定分離”，讓招標(biāo)人擁有招標(biāo)自主權(quán)。深圳作為試點(diǎn)城市，全市國(guó)企、單位招采系統(tǒng)需具備“評(píng)定分離”功能。
由鄭州信源承建的深圳地鐵智能招采管理平臺(tái)可進(jìn)行資格審查，二階段開標(biāo)，電子化評(píng)標(biāo)以及清標(biāo)業(yè)務(wù)；開展評(píng)定分離逐輪票決業(yè)務(wù)，在線發(fā)送蓋章版中標(biāo)通知書。
合肥市將實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)評(píng)定分離
2021年6月23日，《合肥市建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行評(píng)定分離招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《意見稿》)已經(jīng)擬定,目前正在向社會(huì)公開征求意見,這意味著合肥市公共資源交易目錄范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目和招標(biāo)人報(bào)請(qǐng)市政府同意的項(xiàng)目,都將采用評(píng)定分離方式確定中標(biāo)人。
“大項(xiàng)目”有望“評(píng)定分離”
何謂“評(píng)定分離”?根據(jù)《意見稿》,評(píng)定分離是將評(píng)標(biāo)程序分為評(píng)標(biāo)、定標(biāo)兩個(gè)階段。“一改以往使用的專家評(píng)標(biāo)機(jī)制,單純以評(píng)標(biāo)程序代替定標(biāo)結(jié)果的方式。”
在評(píng)標(biāo)階段,評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照評(píng)審規(guī)則對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審,并向招標(biāo)人推薦一定數(shù)量不排序的定標(biāo)候選人。定標(biāo)階段,定標(biāo)委員會(huì)按照定標(biāo)規(guī)則,在定標(biāo)候選人中擇優(yōu)確定中標(biāo)候選人。
在使用條件方面,《意見稿》明確,項(xiàng)目投資概算1億元~10億元的建設(shè)工程項(xiàng)目,可以采用評(píng)定分離方式確定中標(biāo)人。項(xiàng)目投資概算10億元及以上的建設(shè)工程項(xiàng)目宜采用評(píng)定分離方式確定中標(biāo)人。
建立定標(biāo)成員庫(kù)
在定標(biāo)環(huán)節(jié),《意見稿》指出,建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)定標(biāo)方法分為集體議事法、票決定標(biāo)法、票決隨機(jī)定標(biāo)法、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)定標(biāo)法。項(xiàng)目投資概算1億元~10億元建設(shè)工程項(xiàng)目和招標(biāo)人報(bào)請(qǐng)市政府同意的項(xiàng)目,由招標(biāo)人自行選擇上述定標(biāo)方法。
項(xiàng)目投資概算10億元及以上的建設(shè)工程項(xiàng)目,宜采用集體議事法選定中標(biāo)候選人。
根據(jù)評(píng)定分離項(xiàng)目招標(biāo)需要,應(yīng)當(dāng)建立定標(biāo)成員庫(kù),實(shí)行集中抽取,統(tǒng)一管理。針對(duì)定標(biāo)候選人數(shù)量,意見稿要求,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確具體的評(píng)審辦法、定標(biāo)規(guī)則及定標(biāo)候選人的數(shù)量。定標(biāo)候選人的數(shù)量應(yīng)當(dāng)為3家以上,不宜超過(guò)7家。
此外,為保證評(píng)、定效果,《意見稿》要求相關(guān)紀(jì)律和監(jiān)管部門建立監(jiān)督機(jī)制,開展對(duì)定標(biāo)委員會(huì)組成和定標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督。“評(píng)定分離”作為國(guó)家政策導(dǎo)向，許多地市開始了有益探索。
